包拯（999-1062年），字希仁，庐州（今安徽合肥）人，北宋名臣。天圣五年（北宋政治家，是历史上著名的清官典范，世称包公，又称包青天，是一位家喻户晓、妇孺皆知的历史人物。包拯刚正不阿，抑强扶弱，执法如山，铁面无私，忧国忧民，所到处皇亲国戚为之敛手，贪官污吏、奸邪小人无处容身，千百年来深受百姓景仰和爱戴，生平事迹广为传颂，历经不同时代的升华和艺术加工，成为穿越时空的清廉和正义的象征。

  北宋真宗咸平二年（999），包拯出生在庐州合肥的包村（今属安徽省合肥市），其一生经历真宗、仁宗两朝，由进士累官至枢密副使，仕宦生涯虽只有短短26年，担任的官、差遣和职务较为丰富，主要有四类实职官：地方行政官与京师官，台谏官，监司官和三司官，后担任三司使、枢密副使等重要职务，在吏治、法治、理财、台谏、国防等各方面都表现出了杰出的才能，获得了仁宗一朝上至皇帝、文武百官，下至百姓的信任和称颂，堪称千百年来清官的楷模。

清心直道 孝闻乡里

  合肥包氏家族始祖为春秋晚期楚国功臣申包胥，包拯父令仪曾知惠安县等职。包拯自幼接受正统儒家教育，天分很高，见解深刻，思想敏锐。少年老成，志存高远，严格律己。天圣五年（1027年）中进士，考取甲科一等，名列前三十名，知建昌县（今属江西南城）。但包拯考虑到要照顾年事已高的父母，申请离家较近的官职，可父母不愿离开故土，包拯思虑再三后毅然在家乡陪伴双亲，“十年亡宦”，直至双亲亡故守制期满后才踏上仕途。

  考进士做官实现抱负本是读书人的理想，但忠孝难两全时，包拯不为功名利禄所惑，十年如一日静心侍养双亲。欧阳修评论道“少有孝行，闻于乡里”。包拯的孝亲在当时就已经名满天下，赢得了世人的尊重。

铁面无私 执法如山

  包拯为政经历中有近十三年时间担任地方行政长官和京师官，负责地方百姓教化、赋役、钱谷、狱讼等政务，积累了丰富的管理州县的经验。所到之处体察百姓疾苦，爱民恤民，为民请命，历次考评都是优等，政绩斐然。

包拯勤政务实，两袖清风，毫不计较个人得失，在端州“不持一砚归”，调任陕西路转运使不图虚荣，拒绝更换高品级的官服，其最为人津津乐道的是足智多谋，明察善断，刑事案件侦破能力尤强，可谓断案如神。首次出任天长县就智破牛舌案这样一桩无头案，《折狱龟鉴》中称此为钩慝之术，在刑侦技术落后的封建时代，显示出超乎常人的智慧。包拯平生办理过大量刑事、民事案件，有案可查的虽不多，但善断疑案的名声传遍全国。

  包拯执法如山，不徇私情，是高官权贵闻名丧胆的铁面人物，在庐州杖打违法的从舅，在开封府，皇亲国戚、权贵重臣都震慑于其威名，不敢为非作歹。包拯在开封府时，还废除了“牌司”，普通老百姓能够“自趋至尹前，无复隔阂”，做出了司法界的重大革新。开封府任期只有一年三个月，秩序井然，称大治，成为一生中极负盛名时期， “包青天”的美称传颂至今。

直言敢谏 铁骨铮铮

  包拯三度担任台谏官员，直到最高长官御史中丞，纠弹百官，对朝政规谏。

  宋仁宗时政局积弊丛生，面临积贫积弱、内忧外患的局势。有识之士试图通过变革来改变颓势。包拯参与改革，却并不结党援引，不陷入党同伐异的漩涡，始终以实事求是的态度对待新政，通过台谏实现自己的政治主张，以兴利除弊。

  包拯担任台谏官，“举刺不避乎权贵，犯颜不畏乎逆鳞”，《包拯集》现存187篇文章中，有55篇直指61名当朝的大臣官员和奸佞之人，包括贪赃枉法、损公肥私9人，惨虐不法、蠹政害民7人，贪图荣禄、无耻求进13人，知识庸昧、才不堪任18人，恣横妖邪、挟私逞忿11人和无事生非，兴妖惑众3人。其中不乏枢密使、三司使这样的高官。包拯一入谏院即弹劾才不堪任、无耻求进的宠妃伯父张尧佐，要求罢免三司使等职务，争辩中包拯慷慨激昂，言辞激烈，唾溅帝面，以致仁宗大怒罢朝。宋仁宗膝下无子，统治后期又多病，包拯置个人安危于不顾，毅然建言立太子，并最终为仁宗接受，后世人评价“而其大节尤在争国本”，认为建言立嗣是包拯一生中最大功绩。

  包拯担任台谏，不徇私情、不涉党争、不畏权贵的凛然正气树立了刚正清廉、不避奸邪的名臣典范。

安民固本 为国理财

  包拯曾多次担任中央和地方财政官员，直至负责全国财政的最高长官三司使，号“计相”，其他职务也与财政经济密切相关，因此对当时社会经济状况相当了解，提出了较为完整系统的理财想法。

  包拯深受儒家影响“民者，国之本也，财用所出，安危所系，当务安之为急。”提出“薄赋敛，宽力役，救荒馑”，主张“减冗杂而节用度”，省费节用，减免移除弊窦丛生的“折变”和 “支移”，废除负担沉重的差役，减轻百姓负担。

  包拯坚决反对禁榷等官营商业，建议改革茶法，废除榷铁制，罢除税率，停罢回易，主张实行自由贸易，宋仁宗最终一一采纳。时任陕西提点刑狱的范祥提出钞盐法，包拯经过实地考察，认为范祥的钞盐法经过改善是可行的，于是三次向宋仁宗举荐范祥，终使新法顺利实行。

  包拯善于采用市场的手段来解决市场问题，知庐州时曾发生灾荒，粮价猛涨，但包拯不抑制物价，遍告地方使各地粮食蜂拥运到，高涨的粮价很快平抑。

关注国防 固边备战

  仁宗时代面临严重的外患，西夏崛起，契丹窥伺。包拯曾出使契丹，谙熟“虏中情伪”，后期担任枢密副使，负责军政事务。包拯一直关心国家安危，对国防和民族关系花费了大量心血，认为在信守辽、西夏盟约的同时，不能放松战备，其固边备战思想，深谋远虑，既有全盘的谋划，又有具体的战备细节。

  包拯建议“讲求将帅，练习兵旅，缮完城垒，以先警备之。” 强调整顿军纪，增强战斗力，并在《论宣毅军》中提出切实可行的办法，强化禁军，移军就粮，减少负担。包拯还提出“惟有民兵可用”的主张，以减少养兵费用，提高军队作战能力，并拟出具体的办法，在河北等地利用当地劲悍风气训练乡兵，充实边防。

  包拯还建议完善谍报工作，由各州知州、通判亲自主持，明确了具体工作方法和重点，确保军事上知己知彼。

包公精神 千年流传

  包拯千百年来一直为百姓所景仰，被尊称为包公。其为官时的以民为本、清正廉洁、铁面无私、刚直不阿流芳百世，形成了具有丰富内涵的包公精神。

  包公精神首在以民为本，爱民恤民。减轻人民的负担，救困济贫，让人民休养生息，利民便民，最终“大绥吾民，以安天下”。

  包公精神还在清正廉洁，严于律己。包拯崇尚节俭，“虽贵，衣服、器用、饮食如布衣时”，保持了本色。留下孝肃家风，代代相传。

  包公精神是铁面无私，执法如山。办案从不徇私情，皇亲国戚、亲朋故旧都不敢仗势欺人，胡作非为，百姓拍手称快，称“关节不到，有阎罗包老”。

  包公精神是刚正不阿，不畏权贵。包公敢于犯颜直谏，不畏权贵，惩治贪官污吏。七弹贪酷官员王逵，言辞激烈，最后宋仁宗不得不免去王逵的官职。

  包公精神在当代仍然具有很强的现实意义，习总书记强调纪检干部要当现代的铁“包公”，对腐败现象“零容忍”，并曾引用包公的明志诗“清心为治本，直道是身谋。秀干终成栋，精钢不作钩。仓充鼠雀喜，草尽狐兔愁。史册有遗训，无贻来者羞。”这首诗是对包公精神的真实写照，表达了包拯要做国家栋梁和清官廉吏的崇高志愿和坚定决心，无愧于历史上清官的代表。